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商品訊息簡述:

中共國務院辦公廳今天正式印發「港澳台居民居住證申領發放辦法」的通知給大陸各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，自9月1日起實施。值得注意的是，「辦法」第十九條指出，本辦法所稱「港澳台居民」是「港澳居民」和「台灣居民」的統稱。其中，「港澳居民」是指在香港、澳門特別行政區定居且不具有內地戶籍的中國公民；「台灣居民」是指在台灣地區定居且不具有大陸戶籍的中國公民。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }
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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 「辦法」共二十一條，第一條明白指出，為便利港澳台居民在內地（大陸）工作、學習、生活，保障港澳台居民合法權益，根據「居住證暫行條例」的有關規定，制定本辦法。第二條：港澳台居民前往內地（大陸）居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，根據本人意願，可以依照本辦法的規定申請領取居住證。未滿16周歲的港澳台居民，可以由監護人代為申請領取居住證。第三條：港澳台居民居住證登載的內容包括：姓名、性別、出生日期、居住地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋資訊、證件有效期限、簽發機關、簽發次數、港澳臺居民出入境證件號碼。第四條：各級公安機關應當積極協調配合港澳事務、台灣事務、發展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康等有關部門，做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。第五條：各級公安機關應當建立完善港澳台居民居住證執行資訊系統，做好居住證申請受理、審核及證件製作、發放、管理工作。第六條：港澳台居民居住證的有效期限為5年，由縣級人民政府公安機關簽發。第七條：港澳台居民居住證採用居民身分證技術標準製作，具備視讀與機讀兩種功能，視讀、機讀的內容限於本辦法第三條規定的項目。港澳台居民居住證的式樣，由公安部商國務院港澳事務辦公室、國台辦制定。港澳台居民居住證，由省級人民政府公安機關統一製作。第八條：港澳台居民申請領取居住證，應當填寫「港澳台居民居住證申領登記表」，交驗本人港澳台居民出入境證件，向居住地縣級人民政府公安機關指定的公安派出所或者戶政辦證大廳提交本人居住地住址、就業、就讀等證明材料。第九條：居住證有效期滿、證件損壞難以辨認或者居住地變更的，持證人可以換領新證；居住證丟失的，可以申請補領。換領補領新證時，應當交驗本人港澳台居民出入境證件；換領新證時，交回原證。第十條：港澳台居民申請領取、換領、補領居住證，符合辦理條件的，受理申請的公安機關應當自受理之日起20個工作日內，發放居住證；交通不便的地區，辦理時間可以適當延長，但延長的時間不得超過10個工作日。第十一條：港澳台居民在內地（大陸）從事有關活動，需要證明身分的，有權使用居住證證明身分，有關單位及其工作人員不得拒絕。第十二條：港澳台居民居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為港澳臺居民居住證持有人提供下列基本公共服務：（一）義務教育；（二）基本公共就業服務；（三）基本公共衛生服務；（四）公共文化體育服務；（五）法律援助和其他法律服務；（六）國家及居住地規定的其他基本公共服務。第十三條：港澳台居民居住證持有人在內地（大陸）享受下列便利：（一）乘坐國內航班、火車等交通運輸工具；（二）住宿旅館；（三）辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業務；（四）與內地（大陸）居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進行文化娛樂商旅等消費活動；（五）在居住地辦理機動車登記；（六）在居住地申領機動車駕駛證；（七）在居住地報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；（八）在居住地辦理生育服務登記；（九）國家及居住地規定的其他便利。第十四條：國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人資訊，應當予以保密。第十五條：港澳台居民居住證持證人有下列情形之一的，其所持居住證應當由簽發機關宣布作廢：（一）喪失港澳台居民身分的；（二）使用虛假證明材料騙領港澳台居民居住證的；（三）可能對國家主權、安全、榮譽和利益造成危害的；（四）港澳台居民出入境證件被註銷、收繳或者宣希作廢的（正常換補發情形除外）。第十六條：違反規定辦理、使用居住證的，依照「居住證暫行條例」的有關規定予以處罰。第十七條：首次申請領取居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。第十八條：港澳台居民遷入內地（大陸）落戶定居的，按照有關規定辦理，不適用本辦法。第二十條：省、自治區、直轄市人民政府可以結合本行政區域綜合承載能力和經濟社會發展需要等因素，根據本辦法制定實施細則。第二十一條：本辦法自2018年9月1日起施行�

新南向後換「新北向」救觀光推俄國來台免簽可望提振消費？

俄羅斯人旅遊大多集中在夏季，且普遍最愛到海島、沙灘渡假。（圖片來源／unsplash）

蔡政府上任以來，不斷力推新南向政策，為的就是促進與東南亞國家有更多的交流與合作，而這當中也包括觀光經濟上的交流，根據交通部觀光局統計，自從2016年開放部分東南亞國家免簽證及有條件免簽來台旅遊後，觀光人次確實有大幅成長的趨勢，如今，為了更進一步推廣國內觀光、拓展旅客源，外交部將推動俄羅斯國民來台14天免簽證措施，盼能藉此振興觀光業。

新南向帶動觀光人次，但觀光收益仍委靡

外交部自2016年開始，推動部分東南亞國家有條件免簽來台後，泰國就是其中一個，但不久前卻傳出泰國簽證擬加收申請手續費，引來不少台灣民眾與旅行社反彈，甚至也讓新南向政策遭受批評。然而，最後泰國貿易經濟辦事處態度大轉彎，不更改申辦泰國簽證的方式，才讓爭議稍微平息。

事實上，自從開放東南亞國家有條件免簽來台旅遊後，依照觀光局統計數據，2017年東南亞國家來台旅客總數則為213萬7002人次，較2016年成長29.2%，成效明顯，不過，對於國內觀光而言，即便近年來外國客來台人數呈現增加趨勢，連3年國外來台旅客突破千萬人次，但在人數成長之下，效益卻沒直接反映到觀光收益，顯然目前台灣在觀光經濟推動上仍有待加強。

日前，交通部長吳宏謀接受媒體專訪時透露，目前來台旅客包括東南亞、日本、港澳及歐美各占1/4，來源結構逐漸在改變，消費行為與旅遊型態也都在變動，但在既有的觀光客源外，開發有潛力的新客源是未來提振觀光經濟的努力方向之一，其中像俄羅斯就是努力爭取的目標。

增進新北向觀光，鎖定高緯度國家旅客

在實質推動的構想上，吳宏謀認為，由於台灣本身屬於海洋國家，可以挑選本島及離島的幾個海灘，像是澎湖、小金門等，打造成符合俄羅斯、美國、加拿大等高緯度旅客會喜歡、且符合需求的旅遊產品，換句話說，打造新的海洋觀光亮點來投其所好，吸引高緯度國家旅客來台觀光旅遊，開拓台灣新的觀光財。

吳宏謀拓展國內觀光新客源的構想也並非僅止於構想，而是已經開始邁開腳步努力。外交部6日宣布，即日起到明年7月31日，針對俄羅斯來台觀光、商務、探親、參展考察及國際交流等目的旅客，試辦來台14天免簽證措施，增進「新北向」觀光。

對此，莫斯科駐台北代表處表示，非常歡迎台灣採取此措施，希望能透過免簽減輕俄羅斯來台公民的負擔，並促進文化交流與發展，不過目前台灣旅客赴俄尚無免簽證待遇。

難題：無直航班機、俄語導遊不足

俄羅斯有1.4億人口，近年出境人次穩定維持在3千多萬人次以上，在這當中，由於泰國對俄羅斯開放免簽且直航，因此每年都有百萬人次到泰國旅遊，成了當地觀光主力來源，其次到越南、海南島、日本及韓國等，也都有幾十萬人次不等，但反觀俄羅斯每年來台人數僅約1萬人，且其中有大約3成都是來參展的商務客。

觀光局分析，一般俄羅斯商務客來台停留3到5天，一般旅客則會拉長7至14天左右，因此若開放免簽措施，旅遊業者就可以依天數長短規劃適合俄羅斯旅客的行程，通常俄羅斯人喜歡到海島、海灘度假，多推廣海灣、離島美景相關活動行程或打造新觀光亮點都是方向之一；由於俄羅斯是歐美國家中離台灣最近的、消費力高，因此有學者粗估，推動新北向觀光，2年內可達10萬人次，5至10年約可達50萬人次，年產值可望創下60億元。

不過，在藉由免簽措施吸引俄羅斯旅客來台觀光旅遊之際，得注意的是，由於目前俄羅斯來台並無直航班機，因此鼓勵業者開闢直航或包機是交通部可以努力的項目之一；另外，吸引俄羅斯人來台旅遊勢必得要增加各行業間俄語人才的相關培訓，尤其導遊更為重要，目前台灣俄語合格導遊相當缺乏，僅有27名，因此在整體推動俄國來台觀光相關配套措施上，仍待進一步完善。

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